夏丹
2021年个人作品集
共产党员网先锋文汇
四川蓬溪：“三个转变”提升社区治理效能
四川省蓬溪县按照省委、市委两项改革“后半篇”文章工作部署要求，奏响阵地提升、队伍培育、机制创新“三部曲”，着力解决社区治理阵地落后、人才缺乏、机制不健全的问题，实现“三个转变”，有效提升社区治理效能，不断夯实党在基层的执政基础。
筑牢堡垒补短板，实现社区阵地从“少”到“多”的转变。出台《蓬溪县新建住宅小区社区综合服务用房无偿移交管理办法》，将社区综合服务用房与小区建设同步规划、同步推进，竣工验收后及时无偿移交社区使用。实施以来，已有普安街道城南社区、金桥镇吉福社区等3个社区通过综合服务用房解决阵地1200余平方米，另有经开区梨园社区等3个已纳入规划建设。盘活公有资产，一方面将12个被撤并乡镇的原政府驻地划拨所在社区使用，乡镇便民服务站下沉社区办公，既有效解决社区阵地不达标问题，又弥补政府搬迁后的服务空白和治理空白。另一方面盘活镇村闲置公有资产，红江镇将原红江丝厂闲置的500平方米办公用房划拨给红江社区使用，改写红江社区办公阵地仅30平方米的历史。实施社区亲民化改造三年行动计划，在保障服务水平不断提升基础上，注重保留文化特色和群众多元化需求，防止改造后的千篇一律无“烟火气”。如原荷叶乡荷花街社区深入挖掘本土文化，将码头文化和丝绸文化融入社区亲民化改造中，服务群众同时传扬传统文化内涵；下河街社区毗邻白塔书法主题公园，将社区建在公园内，融入书法文化，彰显蓬溪书法之乡文化底蕴；吉星社区建设“吉星记忆”展览室，保留被撤并乡镇原始记忆。
培育人才壮队伍，实现社区治理从“强”到“优”的转变。选优配强社区“两委”班子，高质量完成第十一届社区“两委”换届选举工作，全面推行社区书记、主任“一肩挑”和社区“两委”成员交叉任职。换届后，社区居民委员会成员平均年龄44岁，大专及以上学历人数117人，占比33％，书记、主任“一肩挑”占比达96.67％。同时严格落实“提、考、巡、查”四重监管模式，确保基层“小微权力”充分运行在阳光之下。加强社区干部队伍管理，设置科学合理的薪酬晋升体系，严格落实社区书记3800元基本工资、10％绩效考核、年限补贴和社保补贴。鼓励社区干部参加社会工作职业资格考试，全县现有持证社工20人，另有69名社区干部已报名参加社工考试，对持证社工按照初级200月每月、中级300元和高级500元的标准进行补贴，激发干部进取精神。探索建立社区名师工作室，通过本人自荐＋乡镇推荐＋县级评定的方式，选树一批优秀社区专职工作者组建名师工作室，工作室成员在全县社区巡回开展经验交流和现场指导，并分片区结对，每年定期到结对社区开展工作指导，发挥社区名师“树标杆、立榜样”的示范引领作用，在全县范围内形成“对标竞进、比学赶超、争当名师”的浓厚氛围。
完善机制优服务，实现社区服务从“僵”到“活”的转变。实行错时上班，在火车站社区探索推行错时上班制试点，社区干部错时上下班，节假日轮休，保证社区一周七天全天候开放，切实解决社区上下班、职工上下班、学生上下学时间不同步，社区服务设施无法得到充分利用的问题，社区书屋、社区茶室、儿童之家利用率进一步提高，居民服务需求得到进一步满足。探索延时服务，在莲花社区、板桥社区探索开展预约制延时服务，通过发放便民服务卡、分小区或网格建立微信群等方式明确预约方式和渠道，接受群众办事预约，根据预约事项，落实社区干部留守服务，有效解决职工居民“上班没空办事、下班没处办事”的问题。同时落实值班人员为社区室内外健身场所开放时间延长至每天晚上9点提供服务，满足居民群众多样化的服务需求。开展丰富活动，利用“端午”“七一”“中秋”“重阳”等节日，开展丰富多彩的主题活动，吸引社区居民积极参与，进一步拉近社区与居民之间的距离，同时强化主流价值观的传播与引导，积极营造感恩奋进的氛围。
筑牢堡垒补短板，实现社区阵地从“少”到“多”的转变。出台《蓬溪县新建住宅小区社区综合服务用房无偿移交管理办法》，将社区综合服务用房与小区建设同步规划、同步推进，竣工验收后及时无偿移交社区使用。实施以来，已有普安街道城南社区、金桥镇吉福社区等3个社区通过综合服务用房解决阵地1200余平方米，另有经开区梨园社区等3个已纳入规划建设。盘活公有资产，一方面将12个被撤并乡镇的原政府驻地划拨所在社区使用，乡镇便民服务站下沉社区办公，既有效解决社区阵地不达标问题，又弥补政府搬迁后的服务空白和治理空白。另一方面盘活镇村闲置公有资产，红江镇将原红江丝厂闲置的500平方米办公用房划拨给红江社区使用，改写红江社区办公阵地仅30平方米的历史。实施社区亲民化改造三年行动计划，在保障服务水平不断提升基础上，注重保留文化特色和群众多元化需求，防止改造后的千篇一律无“烟火气”。如原荷叶乡荷花街社区深入挖掘本土文化，将码头文化和丝绸文化融入社区亲民化改造中，服务群众同时传扬传统文化内涵；下河街社区毗邻白塔书法主题公园，将社区建在公园内，融入书法文化，彰显蓬溪书法之乡文化底蕴；吉星社区建设“吉星记忆”展览室，保留被撤并乡镇原始记忆。
培育人才壮队伍，实现社区治理从“强”到“优”的转变。选优配强社区“两委”班子，高质量完成第十一届社区“两委”换届选举工作，全面推行社区书记、主任“一肩挑”和社区“两委”成员交叉任职。换届后，社区居民委员会成员平均年龄44岁，大专及以上学历人数117人，占比33％，书记、主任“一肩挑”占比达96.67％。同时严格落实“提、考、巡、查”四重监管模式，确保基层“小微权力”充分运行在阳光之下。加强社区干部队伍管理，设置科学合理的薪酬晋升体系，严格落实社区书记3800元基本工资、10％绩效考核、年限补贴和社保补贴。鼓励社区干部参加社会工作职业资格考试，全县现有持证社工20人，另有69名社区干部已报名参加社工考试，对持证社工按照初级200月每月、中级300元和高级500元的标准进行补贴，激发干部进取精神。探索建立社区名师工作室，通过本人自荐＋乡镇推荐＋县级评定的方式，选树一批优秀社区专职工作者组建名师工作室，工作室成员在全县社区巡回开展经验交流和现场指导，并分片区结对，每年定期到结对社区开展工作指导，发挥社区名师“树标杆、立榜样”的示范引领作用，在全县范围内形成“对标竞进、比学赶超、争当名师”的浓厚氛围。
完善机制优服务，实现社区服务从“僵”到“活”的转变。实行错时上班，在火车站社区探索推行错时上班制试点，社区干部错时上下班，节假日轮休，保证社区一周七天全天候开放，切实解决社区上下班、职工上下班、学生上下学时间不同步，社区服务设施无法得到充分利用的问题，社区书屋、社区茶室、儿童之家利用率进一步提高，居民服务需求得到进一步满足。探索延时服务，在莲花社区、板桥社区探索开展预约制延时服务，通过发放便民服务卡、分小区或网格建立微信群等方式明确预约方式和渠道，接受群众办事预约，根据预约事项，落实社区干部留守服务，有效解决职工居民“上班没空办事、下班没处办事”的问题。同时落实值班人员为社区室内外健身场所开放时间延长至每天晚上9点提供服务，满足居民群众多样化的服务需求。开展丰富活动，利用“端午”“七一”“中秋”“重阳”等节日，开展丰富多彩的主题活动，吸引社区居民积极参与，进一步拉近社区与居民之间的距离，同时强化主流价值观的传播与引导，积极营造感恩奋进的氛围。
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