党的二十大报告中提出：“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。”社区是城市的细胞和基本单元，是城市赖以存在和发展的基础，也是党和政府密切联系服务群众的“神经末梢”和“最后一公里”。党的执政基础和基层社会治理的重心在社区，因此，社区的繁荣与兴盛也就成为地方政府城市治理、民生改善工作的最好诠释。
老旧小区在社区中数量庞大，根据住建部统计，全国共有老旧小区约17万个，涉及居民超过4200万户，建筑面积约为40亿㎡。老旧小区治理已经成为引发全社会关注的热点问题。通过调查研究梳理，当前老旧小区面临的主要问题如下：
1.物业躺平不服务。主要体现为：一是服务标准不明确。二是服务管理不到位。三是服务意识不积极。
2.居民摆烂不参与。主要问题为：一是老年群体自身能力不足导致参与意愿较弱。二是年轻群体时间精力有限导致参与程度不够。三是社区居住体验较差导致社区认同感偏低。
3.社区甩手不作为。主要体现在以下几点：一是党组织引领作用不明显。二是社区居委会与居民联系不紧密。三是社区自治组织功能结构不均衡。
归根结底，就是三个问题：没人管，管不了，管不好。面对存在的问题，我们清醒认识到：老旧小区不是包袱，而是城市有机更新的新契机。解决好居民最关心最迫切最直接的事情，是习近平新时代中国特色社会主义思想的再一次成功尝试，为推进社会治理现代化提供了鲜活样板。
加强老旧小区治理，构建新时代文明品质社区，具体如下：
1.老旧小区治理重在引领
全方位多层次地整合社区党组织资源，通过党组织组建动态化、党的活动开放化、党员教育管理服务一体化、党建作用发挥社会化等举措，实现组织建设与社会治理的有机结合。概括来讲，就是四个强化：一是强化组织体系，构建“区委—街道党工委—社区党委—楼栋党支部—楼门党小组”五级党建工作体系，以党组织的全覆盖筑牢组织基础。二是强化核心力量，深入实施“头雁培育”工程，健全基层党组织书记述职评议、督促提醒、约谈问责、表彰激励等机制，选优配强社区党组织班子。三是强化统筹调度，进一步做实社区党建工作协调委员会工作，深化“党建引领全响应”行动，推动各领域党员参与社区的常态化治理，有效链接驻区单位资源，凝聚共治力量。四是强化服务能力，积极采取“社区全响应服务制”“走动式工作法”“全能社工”等模式，深化社区联系群众常态化工作机制。
2.老旧小区治理贵在群众
从群众中来到群众中去，一直是我党的根本工作路线。社区治理也务必深入社区、发挥群众力量。其原因在于：第一，社区治理中的许多问题，往往由来已久、冰冻三尺非一日之寒，有的问题牵扯众多，成因也盘根错节。第二，提升居民的居住体验与幸福感本就是社区治理的应有目标，治理好不好，群众最清楚。第三点，社区怎么治，每日生活在其中的居民往往最清楚；社区治理好，也需要相关的多元主体共同参与。使得群众对社区治理工作的参与积极性、工作认同度、组织信任感大大提升，夯实了党建引领基层治理的新基础。
3.老旧小区治理成在协同
老旧小区治理工作面临比以往更多样的相关群体、更分化的思想观念、更深刻的利益冲突、更增长的群众需求和更复杂的社会环境。需要统筹协调各方，充分发挥协同作用。具体包括以下几个方面：第一，搭建协同管理体系达成社区治理全员化。第二，提升协同标准化促成社区事务管理机制化。第三，搭建协同信息管理平台畅通社区治理全链路。通过技术平台的信息化、大数据等技术手段赋能，促进多元主体之间信息相通、理念贯通、行动融通，激发各类管理资源与管理力量活力，畅通协同治理全链路，实现高效协同。通过管理体系、标准机制、信息平台的建设与优化，助力了社区各主体的有效协同和治理目标的有效达成。
4.老旧小区治理功在品质
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。基层社区治理中也需要紧紧把握这一关键矛盾，紧紧瞄准影响社区群众居住体验的核心痛点和潜在需求。为此，在社区治理中我们提出品质社区建设目标，品质社区有五个聚焦：一是聚焦运行品质，以党建引领、多元共治为目标，重点抓好社区党建、居民自治和社会协同；二是聚焦服务品质，以精准高效、全民友好为目标，重点抓好基本公共服务、便民利民服务和公益志愿服务；三是聚焦文化品质，以文明和谐、睦邻友善为目标，重点抓好社区精神风貌、社区文化风貌和社区文体活动；四是聚焦环境品质，以精致宜居、绿色宜人为目标，重点抓好社区公共设施、社区公共空间和社区公共秩序；五是聚焦安全品质，以安定祥和、安居安心为目标，重点抓好社区人居环境、社区安防措施和矛盾预防化解机制。五个聚焦汇集了大家对社区的美好期盼，也凝聚起社区治理的强大合力。
归根结底，针对老旧小区“没人管、管不了、管不好”的问题，只有沿着“重引领、靠群众、抓协同，促品质”的工作路线，以“时时放心不下”的责任感，以“时不待我”的紧迫感，全力抓牢、抓实、抓细老旧小区的升级改造治理，才能建设好一个又一个文明社区，才能将党的关怀融入万家灯火、把党的服务送到千家万户，才能让社区成为群众最放心、最安心的港湾。
